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浏阳市通过“六减” 提高审批服务便民化水平

来源:浏阳市编办 发布时间:2018年10月18日

  近年来,浏阳市认真贯彻落实中央及省、市精神,坚持以人民为中心,扎实推行减事项、减层级、减材料、减环节、减时限、减费用等行之有效的措施方法,有效降低制度性交易成本,企业和群众办事创业更快更好更方便,审批服务便民化水平得到持续提升。

  一、减事项。优化部门权责结构、办事清单,依据各级法律法规、政策职能变化情况,通过整合、归并、取消,动态调整部门权力清单、责任清单、事项清单。全面取消非许可事项,取消37项行政职权事项(含12项行政许可事项),清理规范并取消12项中介服务事项,使政府从繁杂的事务中解脱出来,用更多的精力为企业发展和群众办事营造更优环境。

  二、减层级。积极推进服务窗口前移,事权下沉:梳理公布223项乡镇(街道)政务服务事项;分别向经开区、高新区下放市县级经济社会管理权限291项、229项;根据长沙市统一公布的政务服务事项“就近办”通用目录,确定浏阳市村(社区)“就近办”事项108项,推动政务服务向基层延伸,努力实现群众办事小事不出村,大事不出乡,园区企业办事不出园。

  三、减材料。一是全面梳理和公布材料清单,消除模糊语言、兜底条款,整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,分类公布无条件复用、有效期内复用、经验证后复用三类复用资料清单,减少群众和企业重复提交材料2000余项。二是整合各类证照,建成县级统一的电子证照库,积极推行“多证合一、一照一码”改革,实现“一窗受理、信息共享”。三是依照四个“一律取消”的原则,取消证明事项147项,审批窗口配备100台高拍仪,运用技术手段沉淀个人信息,夯实数据库基础数据,减少群众和企业跑现场次数1000多次,推动实现事项办理标准化、办事流程规范化,降低办事成本。

  四、减环节。一是健全和完善集中审批、联办机制,实施流程再造、环节再减、资料互认,进一步精减以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,对重点领域推行个性化定制化审批模式,将工程建设项目审批环节压缩至4个,企业开办环节优化为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节。二是推行园区“先照后证”试点改革,探索先建后验、模拟审批模式,园区项目审批调整为前期、审查和承诺备案、实施和现场服务、验收发证四个阶段,由22个环节缩减至9个,审批大大提速,营商环境大大优化。

  五、减时限。一是进一步提升审批服务效能,推动合法合规的事项“马上办”,提高即办件占比,推动38个行政审批服务事项由承诺件改为即办件。二是推动重点领域审批提速,以建设领域施工许可为突破口, 调整设置工程建设项目集中审批专厅,将政府投资项目和社会投资核准类项目从立项(核准)到施工许可再压缩至30个工作日和25个工作日,探索推行非园区工业建设项目施工许可全流程审批时间压缩至80个工作日。三是大幅压减高频事项的办理时限,开设企业开办、不动产登记专区,实现纳税、刻章、水电气报装等事项的联动办理机制,实现企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日内办结。

  六、减费用。一是进一步降低费用,自2015年来,浏阳市调整行政事业性收费共计93项,其中:取消3项,停征23项,免征32项,降低收费标准36项。二是加大政府购买力度,稳步实施施工图审改革,权限内所有房屋建筑和市政基础设施工程施工图全部纳入政府购买服务范围,图审费用统一由政府买单,审批结果免费快递送达,自主研发自助服务设备等便民举措层出不穷,企业营商环境进一步优化,企业负担持续减轻,赢得广大群众和企业好评。(体改科 钟旭供稿)